LA TEORÍA DE LOS ARANCELES
Un arancel es un
impuesto o gravamen que se aplica a los bienes que son objeto de importación o
exportación. El más extendido es el que se cobra sobre las importaciones,
mientras los aranceles sobre las exportaciones son menos corrientes, también
pueden existir aranceles de tránsito que gravan los productos que entran en un
país con destino a otro. Pueden ser "ad valorem" (al valor), como un
porcentaje del valor de los bienes, o "específicos" como una cantidad
determinada por unidad de peso o volumen.
La instauración de
aranceles responde a la idea de que el comercio internacional, bien de manera genérica o sólo en algunos
casos, produce efectos negativos a la economía de un país. Desde el punto de
vista económico, la importación de bienes desplaza la producción del interior
del país, con lo que pueden existir trabajadores que pierdan sus puestos de
trabajo. Otro tipo de argumento es el déficit que puede provocar en la balanza
de pagos debido a las importaciones.
Tipos de aranceles
Sólo hay dos tipos de
aranceles, los ad-valorem y los específicos de ellos se desprenden otras
combinaciones.
"Arancel de valor agregado" o ad valorem es el que se calcula sobre
un porcentaje del valor del producto (CIF), ejemplo: 10 céntimos por cada euro.
Arancel específico, se
basa en otros criterios como puede ser el peso, por ejemplo: 5€ por 10 kilos.
Es un pago establecido por cada unidad de bien importado.
Naturaleza de los Aranceles:
Debido a la
multiplicidad de transacciones que se concretan diariamente en el mundo; a la
intensidad y diversidad de intercambios que se producen en un comercio
internacional cada vez más desarrollado; a el incremento y rápido
desplazamiento de las cargas; a la sofisticación en medios y modos de
transporte; a la diversificación en la producción de bienes y a el avance de la
tecnología, a la automatización y las comunicaciones; a la variedad en las
dimensiones y volúmenes de los cargamentos, se requiere de un ordenamiento
sistemático de la información sobre las mercancías y los flujos comerciales, de
tal manera que constituya un mismo lenguaje y un punto cardinal que sirva de
orientación para la información y las estadísticas, de todos los actores que
están involucrados en el comercio internacional
El ordenamiento
sistemático de la información sobre las mercancías requiere pues, de una
nomenclatura que sirva para todos los propósitos de información: estadísticos,
comerciales, de transporte, de seguros y principalmente aduaneros. En este
último caso, se debe precisar que los lugares de partida y de destino acordados
en relación con el transporte de las mercancías, comprenden los puertos,
aeropuertos o fronteras de los países que hacen intercambio comercial, en los
cuales las aduanas intervienen como entes responsables de aplicar la
legislación aduanera y otras disposiciones, en relación con las mercancías que
son objeto de comercio internacional y en los que se realizan operaciones
aduaneras para legalizar el flujo comercial.
El procedimiento de
tarifas de Venezuela se basa en el sistema de la nomenclatura armonizada.
Consistentemente con el arancel externo común andino (AEC), el rango de la
tarifa es 0 a 20 por ciento; el más alto es de 35 por ciento, que se impone en
las importaciones de automóviles para proteger la industria nacional del
ensamblaje, mientras que el aceite del motor lleva una sobrecarga de 60 Bs. adicionales
por kilogramo. A partir del 14 de junio de 1999, el Congreso eliminó el
impuesto al por mayor de 16,5 por ciento y lo substituyó por un impuesto sobre
el Valor Agregado de 15,5 por ciento, el cual bajó al 14.5% en el mes de
julio/2000. A partir del 1º de junio de 1999 se impone un impuesto del 0,5 por
ciento en todas las transacciones de las actividades bancarias. Este impuesto
tuvo vigencia hasta el 14 de junio de 2000.
La mayoría de las
importaciones de los bienes de consumo pagan 20 por ciento, mientras que las
mercancías intermedias se importan generalmente con tarifas de 10 ó 15 por
ciento. Las materias primas y las mercancías de capital pagan generalmente 0 ó
5 por ciento. Adicionalmente se cobra a las importaciones, desde cualquier
origen o procedencia, una Tasa de Servicios Aduaneros del 1 % sobre el precio
CIF.
Estructura del arancel
Estructura del sistema
armonizado comprende:
La estructura general:
Las reglas generales interpretativas de clasificación.
Las notas legales a las secciones, capítulos y sub-partidas.
Textos de partidas arancelarias y sub-partidas.
La estructura básica:
Las Secciones: Consta
de un código expresado en números romanos y de un texto cuya redacción es muy
genérica con un número de (21).
Los Capítulos: Cada
Sección podrá comprender 1 o más capítulos, o mejor dicho, las secciones de
dividirán en 1 o más capítulos y cada número de (96).
Las Partidas: Así como
las secciones se dividen en capítulos, éstos se dividen en partidas y son
número de (1241).
Las Sub-Partidas:
Provienen de aperturas o desdoblamiento que se hacen a las partidas, son más
específicas que las partidas y son un número de (5019).
EFECTOS DE LOS
ARANCELES
Sobre la Producción:
El producto importado se encarece, lo que hace que la producción nacional del
bien aumente, por lo que su elaboración se torna rentable.
Sobre el Consumo: La
imposición de una tarifa arancelaria, eleva el precio del producto importado y
desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la caída de la demanda depende
de la necesidad que tengan del bien los agentes económicos.
Efecto fiscal: La
imposición de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo abstracción
de la devaluación monetaria el aumento es igual a la cantidad importada de
mercancías multiplicada por el nivel del arancel.
Sobre la Relación de
Intercambio: La relación real de intercambio, ofrece los instrumentos para
medir la exportación de bienes que financia la importación de los productos
foráneos. La relación de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan,
tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos
importados se mantienen estables.
¿Qué es el
equilibrio parcial?
Es cuando estudiamos
un mercado por separado, sin considerar las interacciones entre éste y otros
mercados.
El análisis en
equilibrio parcial de un arancel utiliza las curvas de demanda y de oferta de
la mercancía importable y supone que el precio interno de la mercancía
importable aumenta por el importe total del arancel. Mide la reducción en el
consumo doméstico, el aumento de la producción doméstica, la reducción en las
importaciones, el ingreso recaudado y la redistribución del ingreso de los
consumidores domésticos (quienes reciban un precio mayor) como resultado del
arancel. Un arancel conduce a ineficiencias conocidas como costo de protección
o pérdida de eficiencia productiva y bienestar.
Las tasas de protección
efectiva en naciones industriales son por lo general mucho más altas que las
tasas nominales correspondientes, y son mayores conforme más procesado es el
producto. Sin embargo, estos cálculos deben usarse con cuidado por su
naturaleza de equilibrio parcial.
El Caso de un país
pequeño:
Cuando una nación muy
pequeña impone un arancel, no afecta los precios en el mercado mundial. No
obstante, el p recio interno de la mercancía importable aumentará por el monto
completo del arancel para los productores y consumidores individuales en la nación
pequeña.
La divergencia entre el
precio de la mercancía importable para productores y consumidores individuales
(que incluye el arancel) y el precio para la nación como un todo (que excluye
al arancel y permanece igual que el precio mundial) es crucial para el análisis
gráfico en la sección 8.4b. Incluso se supone que el gobierno de la nación
pequeña que impone el arancel utiliza la recaudación arancelaria para subsidiar
el consumo público (escuelas, policía, etc.) y/o para aligerar de modo general
el impuesto a los ingresos. Esto es, el gobierno de la nación pequeña requerirá
menos impuestos internos para proporcionar servicios básicos utilizando el
ingreso arancelario.
Para analizar los
efectos del equilibro general de un arancel en una nación grande, es más
conveniente utilizar curvas de oferta neta. Cuando una nación impone un
arancel, su curva de oferta neta se desplaza y gira hacia el eje que mide su
mercancía importable por la cantidad del arancel de importación. La razón es
que, para cualquier cantidad de mercancía de exportación para también cubrir
(Poder pagar) el
arancel. El hecho de que la nación sea grande se refleja en la curva de oferta
neta de la contraparte comercial (o del resto del mundo) mostrando cierta
curvatura en lugar de ser una línea recta).
Arancel efectivo es el
que se aplica a la importación de un producto que incluye las preferencias si
las tuviera con ese país.
TNpf – (ɍ x TNins)
TEpf = -------------------------------------
1 - ɍ
TNpf : tasa nominal sobre product final
TNins: tasa nominal insumos
ɍ :
% participación insumos en producto final.
TEpf : tasa efectiva de protección
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