UNIDAD 2: EL
TRANSPORTE, LA TRAMITACIÓN Y LOS COSTOS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
El TRANSPORTE:
Es considerado el traslado de personas o bienes
de un lugar a otro. El Transporte es una actividad fundamental de la Logística
que consiste en colocar los productos de importancia en el momento preciso y en
el destino deseado.
EL TRANSPORTE INTERNACIONAL:
Considerando la definición anterior, entonces
podemos definirlo como; la operación de tránsito aduanero mediante el cual se
efectúa el transporte de mercancías o personas de un País a otro; es decir, el
transporte de se efectúa entre varias naciones, y que son sometidos a varias
actividades materiales y legales (Controles aduaneros).
El Transporte es una de las piezas fundamentales
de la cadena de la logística, tanto por costes; en general se estima que puede
suponer un 40% del total del gasto dedicado a logística, como por
responsabilidades, ya que no sirve de nada fabricar un buen producto, si no va
llegar a su destinatario en perfectas condiciones o en el tiempo acordado. El
factor transporte es en la actualidad uno de los componentes principales en la
determinación del precio final del producto.
Clasificación del transporte:
Según el ámbito de operación:
Nacional:
Internacional:
Mixto:
Según la nacionalidad de su matrícula:
Nacional: Si su matrícula ha sido expedida en el país.
Extranjero: Si su matrícula ha sido expedida por otro país.
Según el medio natural donde opera:
Marítimo: Navegación por mar, ríos (fluvial) y lagos (lacustre)
Aéreo: Navegación por aire.
Terrestre: Vehículos proyectados para circular en tierra.
Según su función:
Carga: Transporte de mercancías.
Pasajeros: Transporte de personas.
Encomiendas: Transporte de pequeños bultos (postales). Normalmente este
tipo de transporte se hace en compartimientos especiales en el transporte de
pasajeros.
Guerra: Transporte para fines bélicos.
Según el modo:
Ordinario: Un solo modo de transporte (marítimo, aéreo o terrestre)
Multimodal, intermodal o combinado: Dos o más modos diferentes de
transporte en una operación de transito aduanero.
Las empresas que llevan a cabo operaciones de
transporte internacional de mercancías se denominan transitarías. Existen
diversos convenios que regulan los términos y condiciones en que se realizan el
transporte de las mercancías: quién se hace responsable de qué gastos, seguros
de transporte etc. Los términos más usados son los llamados Incoterm.
Los Incoterms definen las condiciones y
obligaciones, gastos y responsabilidades que se establecen entre vendedor y
comprador para efectuar la entrega. Regulan las operaciones de carga, descarga,
transporte y aduana que le corresponden a cada uno. Existen Trece (13)
Incoterms donde podemos agruparlos en cuatro (04) grupos:
Grupo E: Entrega
directa a la salida; EXW (En Fabrica)
El vendedor pone las mercancías a disposición
del comprador en los propios locales del vendedor; esto es, una entrega directa
a la salida.
Grupo F: Entrega
indirecta, sin pago del transporte principal; FCA (Franco Transportista), FAS
(Franco al Costado del Buque) y FOB (Franco a Bordo)
Al vendedor se le encarga que entregue la
mercancía a un medio de transporte elegido por el comprador; esto es, una
entrega indirecta sin pago del transporte principal.
Grupo C: Entrega
indirecta, con pago del transporte principal; CFR (Coste, y Flete), CIF (Coste,
Seguro y Flete), CPT (Transporte pagado hasta) y CIP (Transporte y Seguro
pagado hasta)
El vendedor contrata el transporte, pero sin
asumir el riesgo de pérdida o daño de la mercancía o de costes adicionales por
los hechos acaecidos después de la carga y despacho; esto es, una entrega
indirecta con pago del transporte principal.
Grupo D: Entrega
directa en la llegada; DAF (Entrega en Frontera), DES (Entrega en Muelle), DEQ
(Entrega en Buque), DDU (Entrega Derechos no Pagados) y DDP (Entrega Derechos
Pagados)
El vendedor soporta todos los gastos y riesgos
necesarios para llevar la mercancía al país de destino; esto es una entrega
directa a la llegada. Los costes y los riesgos se transmiten en el mismo punto,
como los términos en E y los términos en F.
Los términos más equilibrados son el grupo F y
C, es el que mejor reparte los riesgos y costes, y por tanto son los más
utilizados.
FUNCIÓN ECONÓMICA:
La economía y el transporte se hallan íntimamente vinculadas debido a que el proceso de producción esta precedido por el transporte, en lo relativo al movimiento de materias primas, y le sucede en la distribución de los productos manufacturados o semi-manufacturados. La función económica del transporte consiste en trasladar bienes desde los puntos en los cuales su utilidad es relativamente baja hasta aquellos otros en que es relativamente
alta: el transporte valoriza así la mercadería, porque según la ley de la oferta y la demanda, el precio de un producto abundante en un lugar aumenta cuando se lo traslada a otro en el cual
escasea; el transporte constituye así una parte vital de la corriente de
utilidades que comprende el sistema económico en general.
El transporte es la expresión concreta de la integración regional; a través de los sistemas y redes de transporte, los proyectos y procesos económicos en gran escala son instrumentados geográficamente. Precisamente, uno de los grandes problemas de Latinoamérica es su gran extensión territorial, que requiere un adecuado sistema de
transporte para llevar eficazmente a la práctica la idea de un mercado común de bienes y servicios. El transporte multimodal es una adecuada herramienta
de integración, ya que consiste precisamente en la integración de diversos
modos de transporte efectuada con carácter institucional, abarcando los aspectos Económicos, Políticos, Sociales y
Cultural.
EL FLETE:
Es el precio del transporte de mercancía, que puede fijarse por un tanto al mes, por una cantidad proporcional
al peso, volumen o número de mercancía transportadas o por una cantidad alzada; es decir, la tarifa básica
pactada entre el transportador y el usuario del servicio, en el cual el primero
se compromete a trasladar la mercancía desde un punto de origen hasta el
destino acordado previamente.
Este Flete se ve reflejado en grupo C de los
Incoterms, ya que incorpora el coste del transporte como tal.
BASES LEGALES:
Ley Orgánica de aduanas.
Ley de aviación civil
Ley de tránsito y transporte terrestre
Ley de Navegación
Código de comercio
Tratados internacionales:
Convenio de las Naciones Unidas sobre el
Transporte Marítimo de mercancías, 1978.
Convenio sobre aviación civil internacional,
1977.
Convención Interamericana Sobre Contrato De Transporte Internacional De Mercadería por Carretera.
FACTORES DE FIJACIÓN:
Existe una serie de factores tomados en cuenta
para la fijación de un flete, hasta hoy son 27, pero algunos son: naturaleza
del producto, tonelaje, tipo de embalaje, estiba, cargas por vías alternativas,
competencia, costos directos, distancia entre puertos, seguros, cobros y
derechos de puertos, entre otros. Estos factores son determinantes para la
fijación de fletes.
La aplicación de los fletes definitivos se hace
tomando en consideración la tarifa básica más los recargos por diversos
conceptos menos los descuentos que puedan aplicar a esta tarifa básica.
En la tarifa básica se cuenta con: rutas, países
y puertos, líneas que participan en la conferencia, reglas y bases, lista de
productos por clase clasificación arancelaria u orden alfabético, productos
especiales: refrigerados, peligrosos, de manejo delicado o frágiles. Dentro de
esta tarifa básica hay 4 tipos de fletes:
· Fletes
específicos: se otorga a productos
determinados y aparecen en la tarifa en orden alfabético, clasificación
arancelaria o por clases.
· Fletes
promocionales: se otorga al usuario que los
solicite con el objeto de promover un producto determinado en un tráfico
específico y con una duración limitada. Este flete debe ser solicitado
directamente a la línea y sólo se otorga a productos no tradicionales.
· Fletes para
productos no especificados: se aplica a todos los productos que no aparecen dentro de la tarifa.
· Cuotas abiertas: también open ratees, están sujetas a
negociación, en función de los precios que determinados productos tengan en el
mercado internacional, así como la oferta y demanda de espacio para su
transporte. Por lo general son para grandes pesos y volúmenes considerables.
Los recargos son establecidos por decisión de
las conferencias y las líneas marítimas independientes de servicio regular.
Entre los principales motivos por lo que se aplican son:
Congestionamiento portuario (cuando por alguna
razón el puerto o los puertos de un país no pueden despachar rápidamente los
barcos que llegan).
Ajuste cambiario (se debe a las pérdidas que
representa hacer el cambio de una moneda a otra).
Precios del combustible (causa de la crisis
energética).
Inseguridad (se aplica a los puertos que tienen
un alto índice de sustracción de mercancías, o no cuentan con las instalaciones
adecuadas para combatir incendios o no tienen señales apropiadas para las
maniobras).
Diferencial portuario (por el aumento
intempestivo en los costos portuarios y en los servicios).
Peso excesivo y largo excesivo (es un cobro
adicional al flete, se destina a compensar las dificultades de carga/descarga y
estiba/desestiba de las mercancías que son muy pesadas o largas., más de 2
toneladas y 10 metros).
Gubernamentales (impuestos).
Riesgo de guerra (los riesgos que representa el
servir una zona de peligro o guerra).
El descuento se otorga por:
Acuerdos de lealtad o fidelidad (un usuario se
compromete a transportar toda su carga en cualquier buque, a cambio se le dan
descuentos).
Fletes promocionales (se conceden para promover
un producto no tradicional, manufacturado o semi-facturado y con una duración
limitada).
Requerimientos o fletes especiales (se negocia
directamente entre el usuario y la conferencia con base en un volumen bastante
importante para conceder un flete especial y el cual puede transportarse en uno
o dos viajes).
El descuento a diplomáticos y por obra de
caridad y beneficencia, tienen la desventaja de ser trámites lentos.
ESTRUCTURA DE
COSTOS DEL TRANSPORTE MULTIMODAL
El precio de los productos en el mercado
internacional, está conformado en gran parte por el costo del transporte. Por
esta razón para mejorar las condiciones de competitividad en el mercado internacional
es necesario, además de incrementar los niveles de productividad, disminuir la
participación del transporte en su precio final.
El Transporte Multimodal se está imponiendo en
el mundo como la modalidad más adecuada de contratación del transporte
internacional de mercancías en un ambiente altamente competitivo. El
multimodalismo permite aplicar economías de escala al proceso de transporte de
mercancías, aprovechando las ventajas de cada modo de transporte, para obtener
mayor precisión en los tiempos de entrega. Esto permite a los empresarios
adelantar una planeación estratégica de sus procesos de producción y
distribución.
Cada día es más evidente la incidencia de los
costos de transporte en la competitividad de los productos en los mercados externos.
El Transporte Multimodal permite obtener ahorros substanciales en los procesos
de distribución física de las mercancías de importación y de exportación
posibilitando así a los empresarios mejorar la competitividad de sus productos
en mercados externos.
Como ya se dijo, los contratos de transporte
tienden a ajustarse al INCOTERM con el cual han sido negociadas las mercancías,
de acuerdo con el contrato de compra
Los INCOTERMS establecen reglas internacionales
que permiten interpretar y solucionar los problemas derivados de un
conocimiento impreciso de las prácticas comerciales utilizadas en los países
del comprador y vendedor, según las Reglas Oficiales de la Cámara de Comercio
Internacional (CCI), para la interpretación de los términos comerciales INCOTERMS
2000.
Las tres funciones esenciales de los Incoterms,
que evitan malos entendidos entre compradores y vendedores de las más diversas
culturas y tradiciones son:
· Los documentos o
mensajes electrónicos equivalentes: Debe quedar muy en claro que documentos debe entregar el vendedor al
comprador en el momento de la entrega de la mercancía, estos documentos son:
Comprobante de entrega.
Documento de transporte.
Certificado de Autenticidad.
Certificado Fitosanitario, etc.
La transferencia de riesgos:
Especifica en qué lugar y momento son
transferidos los riesgos de pérdida y daño, del vendedor al comprador. Estos
riesgos incluyen robo, pérdida, humedad, congelamiento, rompimiento etc.
· La división de
los costos: Además de saber a quién le
corresponde hacer que, el comprador y el vendedor deben ponerse de acuerdo de
antemano en la forma como se van a dividir los costos del transporte. El
principio es que el vendedor debe pagar los costos necesarios para que los
bienes alcancen el lugar pre acordado de entrega y el comprador debe pagar los
costos a partir de ese momento.
Hay cuatro categorías de costos:
Despacho, transporte y entrega.
Impuestos de Exportación e Importación
Servicios o asistencia de/a c-v-
Seguro.
· Los Instrumentos
de pago: Aquí la participación de la banca es de fundamental importancia
cooperando en el cobro y pago de la compraventa internacional a través de
instrumentos como el cheque en divisa, la orden de pago, la cobranza y el
crédito documentado.
· El Régimen de
Cambios: Que permite a los exportadores cambiar las divisas provenientes de sus
exportaciones por la moneda local al igual que a los importadores hacerse de la
moneda extranjera a cambio de moneda local para el pago de sus operaciones de
importación. La participación de los bancos, casas de cambio, reguladas por el
BCV son de fundamental importancia en este ámbito.
· El Régimen
Normativo: Se refiere la Ley Orgánica de Aduanas y sus reglamentos, y todo lo
referente a Legislación Venezolana en Materia de Comercio Exterior. Todo ello
con arreglo a las Leyes (Poder Legislativo), Decretos (Poder Ejecutivo) y
Resoluciones (Organismos Oficiales)
Ejemplo de una
Estructura de Costos
LEGISLACIÓN QUE RIGE EL TRANSPORTE INTERNACIONAL:
NORMATIVA INTERNACIONAL:
Paralelamente a las normativas internacionales establecidas para las
diferentes modalidades de transporte, los países pueden modificar localmente
algunas de estas normativas, ajustándolas a sus propias necesidades o
intereses. Son numerosos los convenios y reglamentaciones que regulan el
transporte internacional, citaremos las más importantes:
Comisión de las Naciones Unidas para el Derecho Mercantil Internacional
(CNUDMI); Principal órgano jurídico del
sistema de las Naciones Unidas en el ámbito del derecho mercantil internacional.
Órgano jurídico de composición universal, dedicado a la reforma de la
legislación mercantil a nivel mundial durante más de 40 años. La función de la
CNUDMI consiste en modernizar y armonizar las reglas del comercio
internacional.
Normativa sobre la peligrosidad de las mercancías ADRI; Acuerdo Europeo
sobre Transporte Internacional de mercancías peligrosas por carretera (Unión
Europea). La Directiva 94/55/CE del Consejo de la Unión Europea define el ADR
como el reglamento único.
Normativa sobre transporte de Mercancías:
Transporte Marítimo:
Convenio de Bruselas (1924)
Reglas de la Haya-Visby (1968)
Reglas de Hamburgo (1978)
Transporte Terrestre por Carretera:
CMR (1956)
Transporte Aéreo:
Convención de Varsovia (1929)
Protocolo de la Haya (1955)
TRAMITACIÓN DE COMPRA:
La Cotización de Mercancías; es un paso básico y
muy importante en la toma de decisiones frente a la adquisición de un producto
(mercancía) al exterior, debido a que debemos tomar en consideración todos los
aspectos que involucran la operación total de adquisición; tales como:
Valor de la mercancía
Origen de la mercancía
Forma de pago de la mercancía
Cláusula de compra de la mercancía
Medio de Transporte de la mercancía
Lugar de arribo de la mercancía
La cláusula de la mercancía, corresponde a un
punto importante a considerar al momento de tomar una decisión y compararle con
otra.
Las diferentes cláusulas de compra inciden
directamente en el costo de la mercancía que se está adquiriendo, ya que de
ello dependerá si debemos asumir un costo adicional o no y que corresponderá al
Flete, seguro, Gastos hasta FOB, etc. Para esto es muy importante repasar las
diferentes modalidades de cláusulas de compra (Incoterms) existentes en el
Comercio Internacional.
Los Incoterms son una serie de términos
estandarizados que se utilizan en los contratos de compra-venta internacional y
que sirven para determinar cuál de las partes (Exportador o Importador):
Tiene que pagar el transporte de la mercancía.
Tiene que pagar el seguro que cubre los posibles
daños y deterioros que sufra la mercancía durante el transporte.
Corre con otro tipo de gastos (Aduaneros,
portuarios, etc.)
Establecer en qué lugar el Exportador ha de
poner la mercancía a disposición del Importador.
Otros.
Se trata de una normativa creada en el marco de
la Cámara de Comercio Internacional y cuya validez es internacionalmente
reconocida. Existen 13 Incoterms; en cada contrato de compra-venta
internacional se especificará cuál de ellos se aplica, en función de lo
acordado entre Exportador e Importador.
PROCEDIMIENTOS PARA LAS OPERACIONES Y ACTIVIDADES ADUANERAS:
En el régimen de importación, la nacionalización equivale al desaduanar
cumpliendo este proceso las mercancías nacionalizadas se equiparan a las
nacionales en cuanto a los derechos de comercialización y uso de las mismas.
Los trámites y procedimientos para desaduanizar una importación ordinaria,
según el artículo 98 del reglamento de la ley Orgánica de Aduanas (RLOA) son
los siguientes:
Declaración de las mercancías, que involucra la presentación antela aduana
de los siguientes documentos:
Declaración de Aduanas, conformada por cuatro (04) formularios:
Declaración Andina del valor.
Declaración Única de Aduana.
Manifiesto de Importación y declaración del Valor.
Determinación de derecho de Importación, Impuesto al valor Agregado y Pago
de Tasa Aduanera.
Original de la Factura Comercial definitiva.
Original del Documento de Transporte (BL, Guía Aérea o Guía de Encomiendas).
Original de los documentos exigibles según el Arancel de Aduanas (Permisos,
Licencias, Certificados, Etc.).
El Poder Notariado o Autorizado del Consignatario al Agente Aduanal para
tramitar en su nombre.
Recepción de Documentos.
Reconocimiento Aduanero.
Conformación o Liquidación de Derechos.
Pago de Derechos Aduaneros y Tributarios.
Retiro de Mercancías.
Los Trámites y
Procedimientos para desaduanizar una Exportación, son los
Siguientes:
Declaración de las Mercancías, a través de los siguientes Documentos:
Declaración Única de Aduanas.
Original de la Factura Comercial definitiva.
Copia del Documento de Transporte (BL, Guía Aérea o Guía de Encomiendas).
Original de los Documentos exigibles según el Arancel de Aduanas (Permiso,
Licencias, certificados, Etc.).
El Poder Notariado o Autorización del Consignatario al Agente Aduanal para
tramitar en su nombre.
Recepción de Documentos.
Revisión de la Guardia Nacional Antidroga.
Embarcación de las Mercancías.
Las Aduanas, son oficinas públicas cuya
finalidad primordial es la de controlar el paso de mercancías nacionales o
extranjeras que, procedentes del exterior, van hacia otros territorios
aduaneros o circulan entre diversos puntos de un mismo ámbito geográfico,
también se encarga de la liquidación de los impuestos establecidos por las
importaciones y exportacione de mercancías.
Estas aduanas están bajo supervisión del S.E.N.I.A.T. debido a la facultad que tienen para ejercer coacción
en materia tributos causados por el paso de mercancías en general en cualquiera de las tres
direcciones antes mencionadas.
OPERACIONES DE EXPORTACIÓN:
Para poder exportar se debe realizar una serie
de pasos, con la finalidad de obtener la documentación necesaria para realizar
dicha operación. A continuación mostrare dicha documentación, de acuerdo al
Banco de Comercio Exterior (BANCOEX):
· Documentos
Básicos para exportar:
Declaración de Aduanas: Este documento forma parte de los trámites
aduaneros, debe ser realizado y presentado por personal especializado, en este
caso un agente de aduanas debidamente inscrito ante el Ministerio de Finanzas.
Las mercancías a ser exportadas deberán ser declaradas ante la aduana dentro de
un plazo máximo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de
ingreso a las zonas de almacenamiento habilitadas, tal como lo establece la Ley
Orgánica de Aduanas.
Documento de
Transporte: Constituye el documento de
contrato entre el expedidor (exportador) y el transportista para el traslado de
determinadas mercancías de un lugar a otro. Es decir, es el contrato de
fletamento entre el transportista y el exportador, el cual tiene carácter de
título de propiedad sobre la mercancía.
De acuerdo a la modalidad de transporte acordada
con el comprador para la realización de la exportación puede ser:
Conocimiento de Embarque:
Cuando se trate de transporte marítimo, contendrá datos como: nombre y
dirección del embarcador y del consignatario; lugares de embarque y de destino;
marcas y numeración; clase; cantidad; peso; volumen; contenido de los bultos;
tipo de fletes; valor de la mercancía; otros gastos; condición de entrega. etc.
Guía Aérea: Cuando se trate de transporte aéreo
contendrá datos como: nombre y dirección del embarcador y del consignatario;
lugares de embarque y de destino; marcas y numeración; clase; cantidad; peso;
volumen; contenido de los bultos; tipo de fletes; valor de la mercancía; otros
gastos; condición de entrega; etc.
Conocimiento de Embarque Terrestre o Guía de
Encomienda: Cuando se trate de transporte terrestre, contendrá datos como:
nombre y dirección del remitente; lugar y fecha de embarque de la carga; lugar
previsto para la entrega; nombre y dirección del destinatario; cantidad; clase
de bultos; marcas y números; denominación corriente de la denominación de la
carga; flete; gastos suplementarios y valor de la Mercancía; etc.
Factura Comercial
definitiva: Este un documento preparado
por el exportador con el objeto de amparar las mercancías, debe ser detallada
como sea posible y estar claramente redactada. La factura comercial definitiva
es el documento que describe las mercancías, por lo general contiene
información sobre la aduana de salida y puerto de entrada, nombre y dirección
del vendedor , nombre y dirección del consignatario, descripción detallada de
la mercancía, cantidades, peso, modalidades del embarque, precio de la
mercancía, especificando el tipo de moneda y señalando su equivalente en moneda
nacional ( sin incluir IVA), tipo de divisas, condiciones de venta, lugar y
fecha de expedición, además de requerimientos adicionales exigidos por el
comprador.
Documentos Exigidos según el lugar de destino:
Certificado de Origen: Este es un documento que
acredita el origen y procedencia de las mercancías, basado en las normas de
origen establecidas en los diferentes esquemas de preferencia y convenios o
acuerdos suscritos por Venezuela.
Certificado de Calidad: Es un documento emitido
por el Estado venezolano a través del Fondo para la Normalización y
Certificación de la Calidad (Fondo norma), mediante el cual se hace constar que
determinada mercancía cumple con una especificación o norma técnica
suministrada por la parte interesada.
Documentos Exigidos según el tipo de Producto:
Registro Sanitario: Documento obligatorio para
los productos objeto de algún grado de elaboración que están destinados al
consumo humano, como alimentos procesados, bebidas, medicamentos y cosméticos.
Certificado Fitosanitario: Documento requerido
para las exportaciones de productos de Origen Vegetal, el cual es exigido tanto
en las aduanas venezolanas como en las aduanas del país importador.
Certificado Zoo-Sanitario: Documento necesario
para la exportación de animales vivos y de productos y subproductos de origen
animal.
Certificado Ictiosanitario: Documento necesario
para la exportación de productos pesqueros y acuícolas.
Documentos Opcionales o Complementarios:
Registro de Exportadores: es un sistema de
información que permitirá mediante un procedimiento expedito y veraz, controlar
y otorgar celeridad a los regímenes de incentivos fiscales y a los mecanismos
de reintegro previstos en las leyes de carácter tributario y originados por
operaciones aduaneras de exportación.
Póliza de Seguros: Aunque no es obligatoria, la
póliza de seguros es uno de los documentos más utilizados en las operaciones de
exportación. En Venezuela existen dos tipos de seguros:
A. Seguro de Crédito a la Exportación: Es un
instrumento destinado a proteger al exportador venezolano contra los riesgos
comerciales y no comerciales que pueden ocasionarse durante la operación de
exportación. LA MUNDIAL.
B. Seguros Ordinarios: Son los seguros otorgados
por las empresas privadas dedicadas a esta actividad. Los trámites y requisitos
necesarios para la emisión de la póliza, así como los límites de cobertura son
fijados por la empresa que los confiere. Los tres (3) tipos de seguros más
usados en materia de exportaciones son los seguros de carga, valores y fletes.
Certificado de Valor Agregado Nacional (VAN):
Este certificado determina el porcentaje de insumos nacionales que posee el
producto a exportar. Sólo es necesario en aquellos casos en los que se desee
solicitar financiamiento para realizar la exportación, acogerse a la política
automotriz y/o a la Ley de Zona Franca. Este documento se gestiona ante El
Ministerio de Producción y Comercio.
Clasificación Arancelaria: Es un documento
emitido por el SENIAT y su función es asegurar, tanto al exportador como a los
funcionarios públicos, que el ítem arancelario donde se clasificó la mercancía
es el que efectivamente le corresponde, de acuerdo a lo establecido en el
Sistema Armonizado.
POLÍTICAS DE LOS ESTADOS CON RESPECTO AL COMERCIO EXTERIOR:
Existen motivos económicos y políticos de los gobiernos de todos los países
para invertir en el Comercio Internacional. La intervención gubernamental
consiste generalmente, en restringir la importación de determinados bienes y
servicios, al mismo tiempo, que adoptar medidas que promuevan las
exportaciones; el objetivo final es la protección de los productores nacionales
y los puestos de trabajo de la competencia foránea.
Existen siete instrumentos principales para
las políticas comerciales:
Los Aranceles: Un
arancel es un impuesto a las importaciones o a las exportaciones; existen dos
clases de aranceles: los específicos
que se cobran como cargo fijo por cada unidad de un bien importado, y los ad
valorem que se determinan
como proporción del valor del artículo importado. El propósito principal de los
aranceles es la protección a los productores internos de la competencia
extranjera al aumentar el precio de los bienes importados
Los Subsidios: Un
subsidio es un pago del gobierno a un productor nacional. Existen muchas formas
de subsidio: las ayudas en efectivo, los préstamos blandos, las facilidades
fiscales y la participación del capital público en empresas privadas. Los
subsidios son una forma de reducir los costos de producción de las empresas,
que a su vez, les sirven para competir contra las importaciones foráneas y para
ganar mercados de exportación.
Las Cuotas de
Importación: Una cuota de importación es
una restricción directa a la cantidad de un bien que puede importarse a un
país. Por lo general, esta restricción se opera con la expedición de licencias
de importación a grupos de particulares o empresas. Existe un híbrido común
entre las cuotas y los aranceles, conocido como el arancel-cuota en el que se
aplica un arancel más bajo a las importaciones que no superan cierta cuota, lo
que no sucede con las que la superan.
La Limitación
Voluntaria de las Exportaciones: La variante de la cuota de importación es la
limitación voluntaria de las exportaciones (LVE), que es una cuota al comercio
impuesta por el país exportador, por lo general, a solicitud del gobierno del
país importador. Los productores extranjeros aceptan las LVE porque temen que
de no aceptarlas ocurran como represalias aranceles o cuotas más dañinas.
Los requisitos de
contenido Local: Un requisito de contenido local es la obligación de que una
fracción específica de un bien se produzca dentro del país. Este requisito se
expresa en términos físicos, es decir, un porcentaje determinado y puntual de
cierto artículo debe fabricarse dentro del país. Esta herramienta es utilizada
sobretodo en países desarrollados que buscan la manufactura local de algunos
componentes, proteger sus fuentes de trabajo e industrias de la competencia
foránea.
Las políticas
Administrativas: Las políticas informales o administrativas son reglas
burocráticas que dificultan la entrada de las importaciones a un país. Por
ejemplo, a Japón, Holanda no exporta tulipanes debido a que los inspectores de
aduanas revisan cada bulbo partiéndolo verticalmente por la mitad. Como las
anteriores políticas, los instrumentos administrativos benefician a los
productores y perjudican a los consumidores, a los que se les niega el acceso a
productos extranjeros de mayor calidad.
Las tarifas anti
Dumping: las políticas contra el dumping, que se
define como la venta de bienes en un mercado extranjero a un menor precio de lo
que cuesta producirlos, o como la venta de bienes en un mercado extranjero en
menos del valor “justo”. Parte del dumping puede ser resultado de los
depredadores, que son los productores que aprovechan las utilidades
sustanciales de sus mercados nacionales para, subsidiar los precios en un
mercado extranjero, con la idea de sacar de ese mercado a los competidores
locales. Las políticas contra el dumping pretenden castigar a las empresas
extranjeras que se dedican a esta práctica, para proteger a los productores
nacionales de la competencia extranjera injusta. Estas políticas incluyen unos
aranceles compensatorios que pueden ser cuantiosos y estar vigentes hasta cinco
años.
Puedo concluir que la capacidad global de
transporte refleja la potencia económica de un país porque para que un Estado
sea económicamente desarrollado no basta con tener buenas producciones, sino
también poder transportarlas a cualquier lugar del mundo para ampliar los
mercados consumidores.
Los medios de transporte deben ser eficaces, es
decir, deben poder transportar las personas o mercaderías a cortas o largas
distancias, al más bajo costo y en el menor tiempo posible. Para ello deben:
Tener la infraestructura necesaria (buenas
rutas, puertos de aguas profundas, aeropuertos, etc.)
Ser modernizados permanentemente, adecuándolos a
las necesidades del intercambio comercial del mundo.
Los países desarrollados disponen de cantidad y
variedad de medios, con alta tecnología e infraestructura suficientes. En
cambio, en los países menos desarrollados las redes tienen un trazado que no
responde a las exigencias actuales (en algunos países la estructura no sufrió grandes
cambios con respecto a la época en que eran colonias y en ciertos casos
dependen de sistemas de otros países.
Venezuela posee la estructura adecuada, pero no
ha tecnificado las mismas, originando retraso en las operaciones tanto de
Exportaciones como de Importaciones. Hay que tomar en cuenta, que el País para
el momento no posee un aparato productivo que le permita a los empresarios la
exportación, esto lleva a que se tenga que importar la mayoría de los productos
de consumo masivo, ya que la oferta interna no cubre las necesidades, por lo
que existe demanda externa.
